SDP Turku: asunto ensin -periaate Turun asunnottomuustyössä

Asunnottomuus ei ole yksilön epäonnistumista, vaan usein seurausta yhteiskunnallisista ongelmista: kohtuuhintaisista vuokra-asunnoista, talousvaikeuksista, työmarkkinoiden epävarmuudesta, mielenterveysongelmista tai yhtäkkäisistä kriiseistä. SDP Turku näkee pysyvän ja turvallisen kodin olemassaolon keskeisenä osana yhdenvertaisuutta, oikeudenmukaisuutta ja arjen turvallisuutta. Kodittomaksi joutuminen rikkoutuuu samalla mahdollisuudesta rakentaa omaa elämää, ylläpitää ihmissuhteita ja osallistua yhteiskuntaan.

Asunto ensin -periaate tarkoittaa, että asumisen turvaamiseksi ryhdytään toimiin, ei vain silloin kun ongelma on jo näkyvä. Tavoitteena on estää vuokrasuhteen purkamista, auttaa ennen kodittomuutta ja tarjota tarvittaessa nopeasti pysyvää asumista. Periaate ei sulje pois muiden palvelujen tarvetta, vaan rakentaa niiden jatkuvuuden turvalliselle perustalle. Ihminen tarvitsee usein asumisen rinnalle tukea terveyteen, työllisyyteen, perhesuhteisiin tai arjen hallintaan.

Turun asunnottomuustyö on siksi laajempi kuin yksittäinen asumispalvelu. Se kattaa vuokra- ja asumisneuvonnan, sosiaalisen asuntotuotannon, nuorten palvelut, perhepalvelut, päihde- ja mielenterveyspalvelut sekä paikallisten järjestöjen toiminnan. Onnistunut lähestymistapa tunnistaa myös piilossa olevan kodittomuuden, joka ilmenee tilapäisenä yöpaikassa, ylis vuokraamassa, epävakaissa asumisoloissa tai jatkuvana vaikeutena löytää seuraavaa vuokra-asuntoa.

Pysyvä koti palvelujen jatkuvuuden perustana

Pysyvä koti ei tarkoita ainoastaan osoitetta tai omaa vuokrasuhdetta. Asukkaalla on oltava mahdollisuus pysyä samalla alueella, säilyttää tukiverkostonsa ja elää arkeaan, joka ei jatku jatkuvien muutosten tai uhkailujen varassa. Siksi asumiseen liittyvät turvallisuus, kohtuullinen vuokra, esteettömyys, hyväksyttävä asumisympäristö ja tarvittaessa tuki kuuluvat kaikki samaan kokonaisuuteen.

Asunnon saaminen ei saa muuttua uudeksi byrokraattiseksi esteeksi. Palveluiden tarvitseva henkilö tarvitsee usein samanaikaisesti apua vuokrasuhteen hoitamisessa, lääkityksessä, asumisongelmien ratkaisemisessa tai työllistymisessä. Asunto ensin -periaatteessa asumista tuetaan välittömästi ja palvelut kytketään yhteen siten, että ratkaisua ei siirretä toiselle toimijalle. Työtön oleskelu tai jatkuvat asuntojen vaihtumiset eivät ole pysyvän kotiin johtava ratkaisu.

Palvelunäyttämisen pitää myös tunnistaa oma tehtävänsä. Sosiaalityöntekijä ei voi yksin ratkaisata vuokrauksen kohtuuhintaisuutta, terveystilanne ei korjaa puuttuvaa asuntoa eikä asuntopuute selitä kaikkia asumiseen liittyviä ongelmia. Vuokra-asuntokanta, palvelut ja kuntalaisten arki on nähtävä yhtenä toimintana. Tällöin asumisratkaisu etenee ilman turhaa jonotusta ja ihmisen tarvitsee aina tietää, keneen voi ottaa yhteyttä.

Ennaltaehkäisy suojaa ennen kodittomuutta

Ennaltaehkäisy on edullisempi ja ihmiselle parempi ratkaisu kuin kodittomuuden jälkeinen korjaaminen. Riski kasvaa esimerkiksi työpaikan menettämisen, pitkän sairausloman, perheeseen kohdistuvan väkivallan, avioeron tai nuoren itsenäistymisen yhteydessä. Vuokranmaksun vaikeudet voivat aluksi näyttää vain yksittäisiltä maksuhäiriöiltä, mutta ilman neuvontaa ne johtavat helposti vuokrasuhteen purkamiseen ja nopeasti muuttuvaan asumiseen.

Asumisneuvonta, vuokra-avustukset, velkaneuvonta ja oikeusapu tarvitsee olla helposti saatavilla jo ennen kriisin kärjistymistä. Työpaikkakohtaiset yhteydet, koulut, terveysasemat, päiväkodit ja sosiaalityön asiakaskontaktit muodostavat varhaisen havainnoinnin verkoston. Kunnalla on myös oma vastuu varmistaa, ettei lapsi tai nuori jää kodittomaksi palvelujen väliseen rakoon. Lastensuojelun, nuorisotyön, oppilashuollon ja perhepalveluiden jatkuvuus on elintärkeää.

Ennaltaehkäisy ei saa perustua pelkkään uhkailuun. Uhka vuokrasuhteen purkamisesta voi joskus estää huonoa tilannetta, mutta toistuva kiristäminen syvittää epävarmuutta ja voi johtaa asukkaan piiloutumiseen palveluiden piiristä. Työtä on tehtävä varhaisemmin, välittömästi ja yhdessä asukkaan kanssa. Tavoitteena on löytää ratkaisu ennen sitä, että asunto muuttuu kriisistä toiseen.

Kaupunginosille omat asumisratkaisut

Turku on monipuolinen kaupunki, jossa kaupunginosien elinolosuhteet, asumismuodot ja palvelutarpeet poikkeavat toisistaan. Keskustässä tarvitaan erilaisia ratkaisuja kuin esikaupunkialueilla, ja jokainen naapurusto tarvitsee oman toimintamallinsa. Asunnottomuuden torjuntaa ei voi siksi toteuttaa yhdellä keskitettyllä palvelulla, joka toimii kaikkialla samalla tavalla.

Palvelut on järkevää jakaa sekä kaupunginosien että eri asiakasyhmien mukaan. Nuorille, perheille, ikäihmisille, vammautuneille sekä vakavasti päihde- ja mielenterveysongelmista kärsiville tarvitaan omat asumispolkunsa. Yhteismajoitus, tukiasunto, perheasuminen ja yksilöllisesti suunniteltu asuminen voidaan yhdistää palveluihin, jotka tukevat itsenäistymistä. Turvallisuutta parantavat erityisesti valaistut yhteiset tilat, häiriöiltä suojatut asumisratkaisut ja naapurustoon juurtuneet työntekijät.

Eri kaupunginosien arjen haasteita ja palvelujen puutteita voidaan kartoittaa esimerkiksi SDP Turun hyvinvointikatsauksen kyselyllä. Asukkaiden arvioihin perustuvat havainnot auttavat sovittamaan asumisratkaisut paikallisiin oloihin. Myös palveluiden saavutettavuutta on syy arvioida käytännön kautta: miten nopeasti apua saa, minne voi tulla ilman ennakkosovellusta ja tunteeko asukas tulleensa hyväksytyksi.

Politiikka, palvelut ja demokraattinen valvonta

SDP Turku edustaa puolueen paikallisia osastoja ja johtaa kunnallista sosiaalidemokraattista politiikkaa yhteistyössä kaupunginvaltuustoryhmän kanssa. Tämä antaa mahdollisuuden seurata asumis- ja hyvinvointipalveluiden kokonaisuutta myös valtuuston budjetissa ja kaupungin strategioissa. Asunnottomuuden vähentämisen tavoite tarvitsee näkyä talousarvioissa, palveluiden hankintasuunnitelmissa ja toiminnan seurannassa, ei ainoastaan yksittäisissä hankkeissa.

Poliittinen osallistuminen on tärkeää myös siksi, että palveluiden vaikutukset tulevat arvioiduiksi asukkaiden näkökulmasta. SDP Turku tarjoaa kuntalaisille tietoa ehdokkaista ja vaaliprosesseista vaalivaikuttamisen kanavissa, joissa paikallista päätöksentekoa voi seurata ja siihen vaikuttaa. Vaalien jälkeen vastuu ei pääty vaikuttamisen yhteyteen, vaan jatkuu buduettikeskusteluna, palveluiden arviointina ja asukkaiden kuulemisena.

Yhteistyö kuntaorganisaation, terveydenhuollon, koulutuksen, yhdistysten ja vapaaehtoisten välillä on välttämätöntä. Palvelunrajapinnat aiheuttavat eniten turhautumista silloin, kun tieto ei siirry tai vastuut eivät ole selviä. Yhteinen toimintasuunnitelma, nimetty koordinaattori ja säännöllinen seurantakokous parantavat jatkuvuutta. Samalla on huolehdittava siitä, että yhteistyö ei vie päätösvaltaa pois asukkaiden tai julkisten palveluiden käytettävissä olevista rakenteista.

Asunnottomuuden torjuntaan tarvittavat toimet

Turun asunnottomuustyön onnistuminen edellyttää yhteistä vastuuta ja konkreettisia päätöksiä. Seuraavat toimet tarjoavat rakenteen, jossa asumisen turvaaminen, palvelujen saatavuus ja asukkaiden osallistuminen kytkeytyvät toisiinsa:

• Perustetaan yksi selkeä yhteydenottokanava, jotta asukas ohjataan heti oikeaan palveluun eikä joudu pyörimästä ympärillä turvattoman tilanteen kanssa.
• Turvataan pysyvä asumisen jatkumo, jossa vuokrasuhde on vakaa, vuokra kohtuullinen ja asumiseen liittyvä tuki saatavilla tarvittaessa.
• Lisätään kohtuuhintaisen vuokra-asuntotarjonnan tarjontaa muun muassa kaupungin vuokra-asuntokannalla, sosiaalisella asuntotuotannolla ja hyvin hoidetulla yhteismajoituksella.
• Ehkäistään kodittomuutta johtamattomilla vuokrasuhteiden purkamisilla, joihin liitetään maksuvarautusten turvaaminen, neuvonta ja vaihtoehtoinen asumisratkaisu.
• Kohdistetaan tukea lapsiin, nuoriin ja perheisiin, koska turvallinen koti ja jatkuva palveluyhteys ovat paras keino estää ongelmien kasautuminen ja pitkäaikainen kodittomuus.
• Järjestetään asumispalvelut kaupunginosittain, jotta yhteiskunnallisesti vakaimmat tarvitsevat lähellä arkeaan palvelut, matalapohjaisen tuen ja turvallisen yhteisen tilan.
• Seurataan tuloksia yhdessä asukkaiden kanssa, ja raportoidaan muun muassa kodittomuuden määrää, palvelujen odotusaikoja, vuokrasuhteiden purkamisia sekä pysyvän asumisen onnistumista.

SDP Turku kutsuu paikalliset mukaan kehittämään Turun asumis- ja hyvinvointipalveluita. Kiinnostuneet voivat osallistua keskusteluihin, liittyä paikalliseen toimintaan ja tutustua puolueen tapahtumiin paikallisten tapahtumien kautta. Asunto ensin -periaate toteutuu, kun jokainen päätös arvioidaan sen perusteella, parantaako se ihmisten mahdollisuutta pysyvään, turvalliseen ja yhdenvertaiseen elämään.

Turku rakentuu yhdessä. Vastuu kodittomuuden torjunnasta kuuluu kunnalle, mutta ratkaisut syntyvät asukkaiden, palvelut ammattilaisten, järjestöjen ja päättäjien yhteistyönä. Jokainen turvallisempi koti, varhaisempi apu ja toimivampi palvelu vie Turkua lähemmäs kaupunkia, jossa kaikki ihmiset tarvitsevat ja ansaitsevat pysyvän paikan.